为加强农村集体资产经营管理，规范农村集体经济组织运行，进一步发展壮大村级集体经济，全面推进乡村振兴，县委、县政府决定于2022年2月—8月在全县集中开展以清理农村集体经济合同、化解农村债权债务、收取新增地源费为内容的“清化收”工作，现将有关事项通告如下。
一、具体内容
（一）清理农村集体经济合同
对2021年全县农村集体经济合同专项清理整治工作，集中开展“回头看”。采用逐村逐份清、逐乡逐镇过的方式，重点排查应统未统的合同、应缴未缴的租金、应调未调的租价三类合同。针对排查中发现的问题，县乡两级要依据相关政策和法规分类认定，提出解决问题的建议和措施。
（1）对内容不规范的合同通知承包方进一步完善修订；
（2）对个人侵占的村集体资产、资源和外部单位侵占的村集体资产、资源依法收回；
（3）对侵害村集体、成员利益的合同，一律依法解除或撤销；
（4）对口头协议或未纳入合同管理范围的重新签订规范合同；
（5）对违反法律法规规定、部分条款无效或不完备，涉及利益矛盾较复杂、存在侵占集体利益行为等难以化解的合同，由县级统一清理规范。
（二）化解农村债权债务
以村会计账簿为依据，采取账内、账外相结合的方法，所有债权债务要进行核对，并在村务公开栏张榜公示。
（1）对于机关、事业单位及干部职工欠款要逐笔逐人清收，采取财政扣缴、银行划拨、工资扣缴等措施，力争一次性回收；
（2）对有还款能力拒不偿还或拖延还款期限的干部职工，给予党纪政纪处分；
（3）对长期占用集体资金从事经营活动的，依法处理；
（4）对有还款能力，但采取经济、行政手段收欠无效的单位和个人，要通过法律程序，依法清收。
(三)收取新增地源费
应依法收费的发包资源包括：依法预留的机动地、承包户全部消亡收回的承包地、村民自愿交回的耕地、土地确权集体新增耕地、村民未经批准私自开荒的新增耕地、林地、渔池水面、“四荒”等资源。
（1）全面清理国家公职人员和村干部违规承包和无偿占有集体资产资源行为，严厉打击“村霸”和宗族恶势力非法侵占集体资产资源行为；
（2）对资源发包要实行公开竞价和招投标，实行“阳光操作”；
（3）县农业农村部门统一制定集体土地等资源收费标准指导价，各村要严格按照指导价合理确定地力等级，按质定价，也可根据本地实际情况，通过村集体成员代表会(村民代表会议)制定适合本村的收费标准，原则上不得低于指导价；
（4）新增资源发包要制定发包方案，提交村集体成员代表会(村民代表会议)讨论通过后报乡镇审核批准，并在村务公开栏进行公示；
（5）新增资源发包由县农业农村部门统一提供合同文本样本，经发包方与承包方签字盖章、乡镇鉴证后生效。
二、组织保障和工作要求
1.县委、县政府设立农村集体资产“清化收”工作专班，县纪委监委、组织部、农业农村局、现代农业发展中心、公安局、检察院、法院、司法局、信访局、民政局、自然资源局、林业局等作为专班成员单位，统筹协调，合力推进农村集体资产“清化收”工作。
2.乡村两级是“清化收”工作的责任主体，各乡镇党委书记、各村党支部书记作为第一责任人，要积极动员部署、带头推动落实。
3.坚持“公开透明、依法依规、从严从速”原则，分类稳妥开展“清化收”工作。
（1）无法解决的矛盾纠纷，要通过诉讼等法律程序妥善处理；
（2）党员和村“两委”成员不主动、不配合“清化收”工作的，按规定给予组织处理直至党纪政务处分；
（3）存在非法侵害集体利益行为的，或者采取非法手段阻挠“清化收”工作的，由公安等部门迅速介入、依法从严处置；
（4）问题突出、“清化收”工作难度大的村，由各乡镇党委、政府成立专班蹲点整治。
4.“清化收”工作期间，各乡镇设立举报电话，受理有关方面问题，接受群众监督。
特此通告。
长子县农村集体资产“清化收”工作
领导小组办公室
2022年3月8日